关于制定《铁东区松材线虫病防控工作实施方案》的请示及说明
关于印发《铁东区松材线虫病防控工作实施方案》的请示
区政府办公室：
根据吉林省林业和草原局、吉林省住房和城乡建设厅、吉林省交通运输厅、吉林省水利厅、吉林省邮政管理局、中国铁路沈阳局集团有限公司《关于联合开展松材线虫病疫情专项调查工作的紧急通知》（吉林联发〔2021〕2号）文件精神，区林业和水利局拟于3-4月在全区开展松材线虫病疫情防控调查工作。此项工作涉及全区10个部门（单位）。
《铁东区松材线虫病防控工作实施方案》已拟定完成，现提请区政府办公室以四东政办文件形式下发此方案。
妥否，请批示。
铁东区林业和水利局
2021年2月24日
关于制定《铁东区松材线虫病防控工作实施方案》的说明
区政府办公室：
按照吉林省林业和草原局、吉林省住房和城乡建设厅、吉林省交通运输厅、吉林省水利厅、吉林省邮政管理局、中国铁路沈阳局集团有限公司《关于联合开展松材线虫病疫情专项调查工作的紧急通知》要求，现就《铁东区松材线虫病防控工作实施方案》的制定作如下说明：
一、制定依据
根据吉林省林业和草原局、吉林省住房和城乡建设厅、吉林省交通运输厅、吉林省水利厅、吉林省邮政管理局、中国铁路沈阳局集团有限公司《关于联合开展松材线虫病疫情专项调查工作的紧急通知》（吉林联发〔2021〕2号）要求，3-4月份须在全区开展松材线虫病疫情防控调查工作，为此制定本方案。
二、目的意义
制定本方案，主要是为了在全区开展松材线虫病疫情防控调查工作，明确防控工作指导思想、工作目标、主要任务，为各承办单位更好地完成松材线虫病疫情防控调查工作提供依据。
三、主要内容
《铁东区松材线虫病疫情防控调查工作》包含以下内容：一是防控工作指导思想和目标任务；二是疫情调查监测技术；三是松木及其制品的检疫监管；四是松材线虫病疫情防控技术；五是专项调查时间步骤安排。另附4个附表：
附表1．××责任区松材线虫病专项调查记录表
附表2．××乡镇（单位）松材线虫病专项调查统计表
附表3．松材线虫病专项调查汇总上报表
附表4．枯黄枯死松树取样标签样式
铁东区林业和水利局
2021年2月24日
铁东区松材线虫病防控工作实施方案
为贯彻落实吉林省林业和草原局、吉林省住房和城乡建设厅、吉林省交通运输厅、吉林省水利厅、吉林省邮政管理局、中国铁路沈阳局集团有限公司《关于联合开展松材线虫病疫情专项调查工作的紧急通知》（吉林联发〔2021〕2号）文件精神，结合当前我国松材线虫病重大疫情持续北扩的严峻形势，全面加强铁东区松材线虫病疫情防控工作，确保铁东区松林资源和生态安全，结合铁东区实际情况，制定本方案。
一、防控工作指导思想和目标任务
（一）指导思想
坚持“预防为主，科学防控，依法监督，强化责任”的防治方针，健全“政府主导，属地管理，部门协作，社会参与”工作机制，严格落实保护和发展森林资源责任制度，以有效狙击疫情入侵为重点，以截断疫情传播扩散渠道为关键，以快速彻底封锁除治为保证，强化组织领导，明确责任，分级管理，加大资金投入，严格检疫监管，适时监测预警，努力提高全社会的防范意识，严防松材线虫病疫情传入，切实做到第一时间发现、第一时间封锁扑灭。
（二）工作目标
根据铁东区对松林资源保护的实际需要，确定松材线虫病疫情防控工作目标如下：一是全面开展疫情监测调查工作，确保对松林的监测调查覆盖率达到100%；二是制定松木及其制品调入复检告知制度，全面加强对调入松木及其制品的检疫监管，确保复检率达到100%；三是发现松材线虫病疫情传入，立即报告并采取强有力措施封锁扑灭。
（三）主要任务
1.全面组织开展疫情监测调查
各乡镇政府要全面推进疫情防控工作的深入开展，并定期调度和报告情况。要组织专人员实施地面调查，划定疫情监测责任区，将监测任务落实到人头和地块，网格化开展疫情普查和监测调查，确保全覆盖、无死角。
2．强化调入检疫监管
进一步健全调入松科植物、松木及其制品检疫监管制度，加大检疫巡查工作力度，严格检疫执法，全面堵塞监管漏洞。任何单位和个人未经林业部门批准，不得擅自从松材线虫病疫区调入应检物；经批准调入的，调入后要及时向当地林业植物检疫机构申报复检，复检合格后方可分散使用。
3．果断封锁除治疫情
一旦发现松材线虫病疫情，应严密封锁现场，及时上报情况，立即启动应急处置预案，采取果断措施就地销毁疫材疫木，及时扑灭疫情，严防扩散蔓延。
4．及时对松树进行卫生清理
要加强对松林的抚育管理，对已经枯黄枯死、失去防治价值、排除松材线虫病感染的松树或松林，要及时予以伐除，避免天牛、小蠹虫、吉丁虫等蛀干害虫滋生繁衍和暴发成灾，提高松林抗御疫情侵染的能力。
5．加强对媒介昆虫的防治
在我国已知的松材线虫媒介昆虫主要有松褐天牛、褐梗天牛、云杉花墨天牛、云杉大墨天牛、云杉小墨天牛。对有上述媒介昆虫发生的松林，要制定防治技术方案，采取有效措施进行综合治理，降低松材线虫病疫情感染风险。
二、疫情调查监测技术
（一）调查对象
松材线虫病的寄主为松树，调查监测对象为松科树木，在我区包括：红松、黑松、樟子松、落叶松、云杉等针叶树种。各乡镇要负责管辖区域内的松材线虫病寄主松林调查任务，组建松材线虫病疫情专项调查队伍，划定专项调查责任区、落实专项调查责任人，严格分解落实专项调查任务。按规定及时统计、汇总、上报松材线虫病寄主树木树种、面积、株数以及枯黄枯死树种、面积、株数调查数据，并对枯黄枯死寄主树木进行取样，统一送交当地林业植物检疫机构进行检测鉴定。
（二）调查方法
以乡镇为单位区，落实专项调查人员，逐林班小班、逐林带地块开展专项调查，采取目测观察方式进行调查，统计责任区内松树树种、面积、株数以及枯黄枯死松树树种、面积、株数，填写《附表1．××责任区松材线虫病专项调查记录表》 。对枯黄枯死松树，应按规定进行取样，交当地林业植物检疫机构进行鉴定。专项调查结束后，以乡镇（林场）为基本单元，对各个责任区填报的专项调查记录表进行统计，填写《附表2：××乡镇（单位）松材线虫病专项调查统计表》上报至县级，县级填报《附表3. 松材线虫病专项调查汇总上报表》 ，汇总上报至铁东区森防站。
（三）取样方法
取样对象：调查发现的枯黄枯死松树，进行GPS定位，然后进行取样。当场能够明确死因的，如牲畜损坏、森林火灾、干旱等造成松树死亡的，可以不进行取样。
取样数量：小班内枯黄枯死松树在10株以下时全部取样；10株以上时先抽取10株，再选取剩余数量l%~5%。
取样方法：对抽取的样株，在树干下部（胸高处）取样，将取样部位剥净树皮，直接砍取l00g～200g木片，或者剥净树皮，从木质部表面至髓心钻取l00g～200g木屑，用信封或塑料袋密封承装。所取样品要及时贴上标签（格式见附表4），详细记载标签规定的各项相关信息。
（四）样品检测鉴定
各乡镇调查取样后，统一上交区林业和水利局，移交给市森防站进行样品检测鉴定。
（五）调查结果上报
各乡镇调查过程中一旦发现疑似松材线虫病疫情，要迅速通报区林业主管部门及时确认，并逐级上报。要求各相关部门（单位）要做好松材线虫病专项调查工作资料存档备案，对调查情况瞒报、虚报、漏报及弄虚作假的，一经查实严肃追责。
三、松木及其制品的检疫监管
来自省外的松木制品为检疫监管对象，主要包括：松木包装箱、松木线缆盘、松木托盘、松木隔板、松木衬板、松木车立柱等。邮政、物流、电力、电信等部门（单位）要立即作出部署，对省外调入的上述松木制品严格凭《植物检疫证书》调运和收寄。对无 《植物检疫证书》 的，不予办理提货手续，并通知当地林业植物检疫机构及时进行补检，合格后方可提货或分散使用，严防松材线虫病疫情人为调运传入我市。各级林草主管部门要加大对本地苗圃和新造林地的检查力度，所有苗圃和新造林地都要登记备案，所有苗木进出都要严格实施检疫，做好数量、来源地、发货地、收货地、栽植地登记，确保可追溯，严厉打击未经检疫私自贩卖和栽植违法行为。
四、松材线虫病疫情防控技术
（一）疫情预防措施
区林业主管部门要及时组织开展对松林的卫生伐，既可使林分通风透光，促进松林健康生长，又能避免蛀干害虫滋生繁衍和暴发成灾，提高松林抗御疫情侵染的能力。要求高危防控区每年组织开展一次卫生伐，重点防控区每3年组织开展一次卫生伐。
（二）疫情的封锁扑灭
在疫情监测调查过程中一旦发现疫情，要对疫情发生林分及周边200m的范围用警戒条带实施紧急封锁，严防疫情传出。同时要组织专业队及时进行疫木采伐清理，伐除木在山场直接除害处理。
（三）加强对媒介昆虫的防治
在已经进行过疫情封锁扑灭的林分，对媒介昆虫实施综合治理，采取诱捕器诱捕、喷施微胶囊杀虫剂触杀成虫等措施，降低松林中媒介昆虫的种类和数量，持续巩固疫情封锁扑灭成果。
五、专项调查时间步骤安排
（一）安排部署阶段（2021年1月31日之前）
各相关部门（单位）要成立松材线虫病疫情专项调查工作领导小组，制定专项调查工作方案，明确责任分工，全面分解落实专项调查工作任务。
（二）专项调查阶段（2021年2月1日至3月25日）
各部门按照职责分工，全面开展所辖区域专项调查工作，及时统计汇总相关调查数据。发现松树枯黄枯死情况要及时做好登记取样，样品及时送交当地林业植物检疫机构进行初步鉴定，林业植物检疫机构于5日内反馈鉴定结果。（四平市森林病虫防治检疫站电话：0434-3624807）
（三）总结报送阶段（2021年3月26日至4月2日）
专项调查结束后，要形成工作报告并填报汇总表（见附件中的附表3），由区林业和水利局汇总。
附表1．××责任区松材线虫病专项调查记录表
附表2．××乡镇（单位）松材线虫病专项调查统计表
附表3．松材线虫病专项调查汇总上报表
附表4．枯黄枯死松树取样标签样式
附件：松材线虫调查附表
