一、上半年经济运行情况 

　　上半年全区地区生产总值完成44.45亿元，同比增长8.4%，较一季度相比提高1.8个百分点，与全市的差距由一季度的4.4个百分点缩小到1.3个百分点，与全省的差距由一季度的8.3个百分点缩小到2.3个百分点（四平市上半年GDP增速为9.7，比一季度下降了1.3个百分点；吉林省上半年GDP增速为10.7，比一季度下降了4.2个百分点），全市排名第五（低于铁西5个百分点、低于伊通2.6个百分点、低于梨树1.1个百分点、低于双辽0.2个百分点）。其中：第一产业增加值完成1.24亿元，同比增长6.6%；第二产业增加值完成16.4亿元，同比增长8.9%；第三产业增加值完成26.81亿元，同比增长8.1%。三产比重达到2.8：36.9：60.3，与一季度相比，一产下降0.1个百分点、二产上升2.1个百分点、三产下降2个百分点。上半年经济运行稳中有进，但与各县区相比，多数指标全市排名靠后，经济运行依然存在一些困难和急需解决的问题。 

　　（一）一产增速不高。按现行价格计算，农业总产值同比增长22%；林业总产值同比增长1.9%；畜牧业总产值同比下降2.4%；渔业总产值同比增长6.2%。目前生猪价格已跌至16元/公斤以下，与高峰期相比下降了近60%。出栏一头生猪自繁育模式平均亏损195元、外购仔猪模式亏损900元左右，养殖户补栏积极性不高，观望情绪较浓，造成畜牧业产值同比下降，拉低了我区一产整体增速。 

　　（二）工业增速较低。上半年，全区规上工业总产值同比增长16.1%，低于全市平均增速17.9个百分点，全市排名第五（低于铁西34.1个百分点、低于伊通27.1个百分点、低于双辽24.2个百分点、低于梨树20.2个百分点）。规上工业增加值同比增长7.6%，低于全市平均增速11.8个百分点，全市排名第五（低于梨树34.9个百分点、低于铁西26.9个百分点、低于双辽21.6个百分点、低于伊通10个百分点）。一是部分重点企业产值下滑较严重。第一热电因采暖期结束停产检修两个月、吉运专用车成立新吉运公司产值不能同时上报、四平立白消毒液产量下降等原因减产，影响了规上工业的整体发展。二是新入规企业少，上半年仅入规1户工业企业。 

　　（三）建筑业增速下滑较大。上半年，全区建筑业产值完成4.23亿元，同比增长19.1%。高于全市平均增速4.9个百分点，全市排名第三（低于双辽16.1个百分点、低于伊通0.5个百分点）。一是总产值快速下滑。建筑业产值虽然全市排名居中，但较一季度下滑156.5个百分点。二是对预期指标预判不准。上半年我区建筑业产值上报增速49.4%，但经反馈增速仅为19.1%，相差30.3个百分点。 

　　（四）服务业整体向好但个别产业回落。上半年，全区规上服务业企业营业收入完成1.76亿元，同比增长42.6%，高于全市平均增速29.2个百分点，全市排名第一。其中：参与GDP核算企业营业收入完成0.68亿元，同比增长79.9%，低于全市平均增速5.3个百分点，全市排名第三（低于梨树104.4个百分点、低于铁西6.5个百分点）。一是软件和信息技术服务业为“破零”行业，新增营业收入2350万元，而省返数据确为全省平均数，同比增长仅为10%。二是租赁和商务服务业营业收入增速4%，比一季度回落59个百分点。三是文化、体育和娱乐业营业收入增速12.5%，比一季度回落37.7个百分点。 

　　（五）消费品零售总额未实现转正。上半年，全区社会消费品零售总额完成10.45亿元，同比下降26.1%，低于全市平均增速38.3个百分点，全市排名第五（低于铁西54.5个百分点、低于伊通45.4个百分点、低于双辽43.3个百分点、低于梨树38.5个百分点）。其中：限上社会消费品零售额完成6.58亿元，同比下降30.7%，低于全市平均增速43.4个百分点，全市排名第五（低于伊通99.1个百分点、低于铁西85.3个百分点、低于双辽74.3个百分点、低于梨树39.1个百分点）。从全市整体完成情况看，仅我区为负增长。 

　　（六）房地产业增速较高。上半年，全区商品房销售面积同比增长75.2%，比一季度提高了62.5个百分点，高于全市平均增速26.7个百分点，全市排名第二（低于双辽24.8个百分点）。 

　　（七）固定资产投资仍有短板。上半年，全区固定资产投资同比增长3.3%，低于全市平均增速14.8个百分点，全市排名第五（低于伊通37.4个百分点、低于双辽16.5个百分点、低于铁西15.4个百分点、低于梨树15.1个百分点）。总量全市第一，占全市比重的24.79%。建筑安装工程完成投资同比下降6.2%，低于全市平均增速16.1个百分点，全市排名第五（原因是去年无土地出让金入固定资产投资）。一是工程进度慢。由于手续等原因个别春季开复工项目施工进度不快、实物工程量不明显等问题，如盘扣脚手架生产项目。二是入库进度慢。我区目前仍有4个春季开工项目（四平智慧物流园、启运金具、北方万邦·东北农产品物流园二期项目，四平市专用汽车产业园扩建项目）因形象进度不达标、手续不全等原因，未通过入库审核。三是大项目支撑不足。我区10亿元以上在库项目仅9个，较去年减少1个，上半年这些项目完成投资10.8亿元，较去年减少10.9亿元。四是已确认的投资项目仍有被问询削减的风险。虽然我区已连续两个月未被统计部门问询核减投资，但全区有9个项目入统投资在1亿元以上，其中有1个项目入统投资超过7亿元，尽管通过上半年审核，但下半年仍存在被问询削减的风险。 

　　（八）地方级财政收入完成较好。上半年，我区地方级财政收入同比增长56.2%，高于全市平均增速51.1个百分点，全市排名第一。 

　　二、三季度和下半年指标计划建议  

　　1.地区生产总值。三季度和全年，全区地区生产总值计划实现两位数增长，力争达到15%。其中： 

　　农业各项指标增速要“保三争二”（责任单位：区农业农村局、林水局）。 

　　规上工业产值三季度和全年计划均同比增长20%（责任部门：区工信局）。 

　　建筑业总产值三季度和下半年计划均同比增长20%（责任部门：区住建局）。 

　　2.规上服务业。三季度和全年，全区规上服务业企业营业收入计划均同比增长30%。其中： 

　　信息传输、软件和信息技术服务业（四平市万易科技有限公司）营业收入三季度和下半年计划均同比增长100%（责任部门：区政务局）。 

　　房地产业商品房销售面积三季度和下半年计划均同比增长70%以上，房地产业单位从业人员工资总额计划均同比增长15%以上。（责任单位：区住建局）。 

　　租赁和商务服务业（四平市京平物流有限公司）营业收入三季度和下半年计划均同比增长10%（责任部门：区农业农村局）。 

　　居民服务、修理和其他服务业（四平市万芳园公墓有限公司、四平市东环汇迪汽车维修服务有限公司）营业收入三季度和下半年计划均同比增长90%（责任部门：区民政局、区农业农村局）。 

　　文化、体育和娱乐业（吉林省金星教育出版有限公司）营业收入三季度和下半年计划均同比增长15%（责任部门：区文旅局）。 

　　非营利性服务业规上企业及规下抽样单位事涉责任部门要指导到位，工资总额增速实现两位数以上增长。 

　　3.限上社会消费品零售总额。三季度和下半年，全区限上社会消费品零售总额均达到正增长（责任部门：区商务局）。 

　　4.固定资产投资。三季度，全区固定资产投资计划同比增长10%；全年固定资产投资计划同比增长15%（责任部门：区发改局）。 

　　5.地方级财政收入。三季度，全区地方级财政收入计划同比增长10%；全年计划同比增长12%（责任部门：区财政局）。 

　　三、下步工作建议 

　　（一）凝神聚力发展经济，确保完成目标任务 

　　一是明确目标任务，逐项分解落实、逐项细化措施，确保指标分解到位、压力传递到位；二是加强经济运行分析研判，强化监测和预警，针对发展相对落后指标，深入剖析原因，稳存量、挖増量、防变量，积极寻求精准提升方法，坚决避免断崖式下滑；三是严格落实经济工作责任，各部门要做到主要领导亲自研究、分管领导负责推进落实，集中精力抓好经济工作，提振干部干事创业精气神。 

　　（二）强力推进项目建设，确保投资稳定增长 

　　一要抢抓项目进度。对已开工项目，督促项目单位抢抓施工“黄金期”，争取年内完成更多实物量和投资额。对尚未开复工项目，紧盯前期工作和建设条件落实，倒排工期，力争早日开工建设。二要抓好项目入库。按照“项目中心+”工作机制，建立已开工未入库项目台账，逐项分析原因，完善入库条件，确保已开工项目全部入库纳统、颗粒归仓。进一步加强项目挖潜，以抵消集双高速去年基数较大的影响。三要推动项目入统。开发区、各乡（镇）街要进一步梳理入统项目清单，督促项目单位准备支撑材料，在每月6日前完成上报。保证上报数据质量，减少砍数风险。四要做好项目谋划。根据国家、省政策支持领域，着眼“十四五”发展需求，以“一号项目”为统领，集中力量，加强中央预算、专项债券等项目谋划包装，提高项目成熟度，精准承接国家利好政策，争取更多资金支持。 

　　（三）狠抓工业经济运行，充分释放产能  

　　一是主动对接总部企业，争取更多的优质产品和市场份额，推动企业充分释放富余产能。二是推进在建项目尽快投产。积极推进大窑饮品、高尔夫配餐、金恒盘扣脚手架、华凯比克希等项目尽快达产达效，为工业产业发展提供产值增量。三是落实包保机制。强化服务推进和政策激励，帮助企业解决生产中存在的问题，用好政策杠杆，支持和激励企业尽最大可能释放和增加产能。四是盘活存量资产。落实停产企业盘活启动工作，逐户制定切实可行的启动措施，确保2021年年底前所有企业“清仓见底”。 

　　（四）全力推进入规入统，促进经济提质增效  

　　有序推进工业、建筑业、商贸业和服务业企业入规入统，今年，我区全年计划实现入规入统企业39户，其中：服务业10户，商贸企业14户，工业5户，建筑业10户。重点要推进23户企业月度入规入统，一是要抓好万易科技、东环汇迪汽车维修、白象方便面、10户建筑业等已入规企业的生产经营，合理报送统计数据，为明年持续增长打下基础；二是全力抓好元义气体、济州岛等企业的入规办理工作，做好前期筹备，争取一次性入规；三是要为企业营造良好的生产经营环境，帮助企业在三季度和年底前的时间节点中顺利入规，为我区服务业持续快速发展提供助力。 

　　（五）继续抓好农业生产，推进一产稳步发展 

　　一是做好夏季粮食稳产。抓好夏季田间管理和防灾减灾措施落实，巩固发展粮食生产好形势，确保粮食生产稳定。二是推进畜牧产业发展。谋划肉牛产业大项目，研究制定发展方案，使肉牛成为新的经济增长点。三是着力提升农业产业化经营水平，规范现有农村合作经济组织有序运行，加大农产品质量档次提升力度，积极推动有机食品、绿色食品生产规模。