---- 2022年12月20日在铁东区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议上

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　根据《吉林省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的规定，现将规范性文件备案审查（以下简称备审）工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2022年，在区人大常委会的正确领导下，法制委坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于加强规范性文件备审工作的部署要求，与有关委办室协同配合，扎实工作，对“一府一委两院”报备的规范性文件进行审查。截止目前，共收到规范性文件2件（区人民法院、区人民检察院各1件），向市人大常委会报备规范性文件1件。经过审查，没有发现同法律法规相抵触和超越法定权限的情况。没有收到国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及公民提出的审查要求和建议。

　　（一）提高认识，积极推进备审工作

　　为推进我区规范性文件备审工作规范、有序开展，常委会召开了规范性文件备审工作会议，强调了人大对规范性文件进行备审，是完善人大监督职能、提高人大监督实效的有效途径，也是维护社会主义法制统一、促进依法行政和公正司法的重要举措。同时对做好规范性文件备审工作提出具体意见，要求“一府一委两院”要进一步统一思想、深刻理解、提高认识、凝聚共识，切实增强思想自觉和行动自觉，认真做好规范性文件备审工作。

　　（二）加强学习，提高备审工作能力

　　常委会结合监督法、省人大备审条例，对规范性文件备审相关内容进行了学习。常委会还邀请市人大法工委领导对备审工作进行专题辅导，法制委将省人大备审条例、市人大辅导课件发至文件制定机关，要求认真学习宣传并按规定做好文件报备。通过各种形式的学习和培训，明确了规范性文件备审工作的概念、报备范围以及需要把握的重要环节，提高了备审工作的能力。

　　（三）强化审查，确保备审工作实效

　　一是规范备审程序，建立工作机制。省人大颁布规范性文件备审条例后，常委会明确了法制委作为规范性文件备审工作机构，按照省人大备审条例流程开展工作。

　　二是加强联系协作，抓好条例落实。法制委结合常委会调研活动，深入到“一府一委两院”对备审工作提出意见建议，督促按时、规范报备；为统一报备文书样式，法制委草拟了报备审查报告、备审登记表格等样本格式；督促文件制定机关明确报送机构和具体责任人；建立工作联系机制，增强工作指导、沟通和联系。

　　三是做好备审工作，维护法制统一。法制委严格把握规范性文件审查质量，着重对规范性文件的制定依据、法定的权限和程序进行审查。审查无意见后，由分管领导签字送常委会办公室存档。对预报备的规范性文件开展形式审查，发现存在不符合报备范围、文本材料不齐全等问题，及时通知文件制定机关按照要求予以纠正或者重新报送。对符合备案要求的填写备案审查表，由法制委提出审查意见，按照职责分工及时分送有关委、室进行审查。在8月份和10月份，督促文件制定机关对今年以来制定的所有文件进行自检。为保证应备尽备，法制委先后两次深入“一府一委两院”，对108件文件会同制定机关逐件研判。针对报备范围把握不准等问题，制定机关多次与法制委进行沟通，严格把握了备审范围。

　　二、存在的问题和不足

　　一是备审工作的主动性还需要增强。

　　二是备审能力建设需进一步提升。

　　三、下一步工作

　　按照党的二十大报告“关于完善和加强备案审查制度”和新时期新形势新任务的要求，深入贯彻落实中央及省、市人大工作会议精神，推进全区备审工作再上新台阶。

　　一是加强主动审查，坚决纠正同法律、法规相抵触的规范性文件，严格按照审查程序开展备审工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　二是强化制度建设，建立听取和审议备审工作报告制度。法制委每年向常委会报告规范性文件备审情况并向社会公开。坚持定期清理报送制度，督促文件制定机关对已废止的规范性文件全面清理，及时报备。

　　三是加强业务培训，提高备审能力。不断创新工作方法，充分发挥法制委委员及从事法律工作的代表在备审工作中的作用。

　　四是注重沟通协调，不断增强备审工作合力。加强与常委会各委办室的沟通、与文件制定机关的沟通，同向发力、同频共振，共同做好备审工作。