2024年12月23日在铁东区第十届人民代表大会常务委员会第21次会议上 

主任、各位副主任、各位委员： 

　　按照区人大常委会工作安排，向会议报告区人大常委会2024年规范性文件备案审查工作情况，请予审议。 

　　一、工作开展情况 

　　一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，认真落实中央、省、市人大关于加强规范性文件备案审查工作的新要求，在市人大常委会的指导和支持下，在区人大常委会领导的高度重视下，法制委与各委办室协同配合，守正创新、履职尽责，扎实推进备案审查工作取得新成效，首次实现了“一府一委两院”及乡镇街道备案审查全覆盖。 

　　（一）加强领导，确保备案审查有序推进 

　　区人大常委会认真落实《吉林省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》和《四平市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，切实加大监督力度，履行工作职责，将备案审查纳入常委会年度工作要点和监督计划，落实每年向区人大常委会报告备案审查工作制度。为高质量推动规范性文件备案审查，常委会主要领导组织召开主任办公会议，听取备案审查工作汇报、研究工作措施、部署工作任务。分管领导强化调度、细心指导、推动工作落实。法制委与相关委办室密切配合，认真梳理常委会制定的决定、决议，确保报备规范严谨。加强对“一府一委两院”及乡镇街道协同推进，形成了积极向好的工作发展态势，推动我区备案审查有序开展。 

　　（二）狠抓落实，确保备案审查全面完成 

　　2024年是乡镇街道规范性文件备案审查开启之年，全市乡镇街道规范性文件备案审查工作部署推进会议召开后，区人大常委会主要领导高度重视，亲自安排部署，分管领导第一时间组织召开培训部署会议，法制委解读《四平市人大常委会法制工作委员会关于集中开展乡镇街道规范性文件备案审查工作的方案》及各表格的填报事项，与会人员对具体问题进行讨论，明确了工作思路和方法，为工作顺利开展奠定基础。工作开展期间，分管领导带领法制委深入到乡镇街道现场办公，加强点对点的指导，积极探索备案审查与基层立法联系点相衔接的工作机制。邀请市人大领导参加专题座谈会指导工作，广泛听取意见建议，破解工作中遇到的困难和问题。通过市、区、乡镇街道三级联动，共清理2023—2024年度乡镇街道文件1373件，其中：乡镇855件，街道518件。上报各类统计表格48份，审核报备规范性文件2件，纠正重复制发文件3件，集中清理取得显著成效。乡镇街道备案审查的延伸，有利于发挥乡镇街道人大（工委）的职能作用，促进乡镇街道提高依法行政的能力和水平。     

　　（三）强化督导，确保备案审查质效提升 

　　区人大常委会坚持有件必备、有备必审、有错必纠的工作原则，强化监督、注重实效。加强对“一府一委两院”及乡镇街道工作对接，常态化跟进相关法律法规及业务知识的学习培训，督促各单位具体工作人员按照备案审查的程序、标准和方式等及时规范报备。定期调度备案审查情况，推动制定备案审查制度、后评估制度、制发计划及工作流程图等，对规范性文件合法性审查进行细化完善。区政府清理失效规范性文件4件，保留1件，并在门户网站公开发布。规范性文件报备率、及时率和规范率均达100%。圆满完成乡镇街道规范性文件备案审查工作，打通了备案审查“最后一公里”，进一步夯实了基层民主法治建设的基础。加强对备案审查信息平台的学习，熟悉掌握平台操作方法和维护使用，确保正常有效运行，不断提升备案审查工作质效。 

　　二、存在的问题 

　　一年来，区人大常委会始终把规范性文件备案审查作为重点监督工作，坚持常抓不懈，取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是思想认识还有待进一步增强；二是备审能力还有待进一步提升；三是工作机制还有待进一步完善。 

　　三、2025年工作打算 

　　下一步，区人大常委会将继续深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央关于备案审查工作的决策部署，按照全国人大和省、市人大常委会的有关要求，认真学习借鉴先进经验和好的做法，切实加强我区备案审查工作，为法治铁东建设贡献力量。 

　　一是加强学习，提升备案审查整体水平。强化备案审查业务知识的学习和培训，提高备案审查能力和水平，不断推进备案审查工作制度化、规范化、法制化。 

　　二是完善机制，凝聚备案审查工作合力。加强同“一府一委两院”及乡镇街道的工作联系，强化衔接和业务指导，推动形成密切配合、上下联动、协同推进的机制体系，不断推进备案审查工作走深走实。 

　　三是创新举措，推动备案审查提质增效。要认真研究切实可行的有效措施，从完善制度规范、健全工作机制、充实队伍力量等方面找准切入点，主动适应新形势新任务新要求，扎实推进备案审查提质增效，努力开创铁东备案审查工作新局面。  

　　特此报告 

　　来源：铁东区人大常委会

　　初审：董贺 

　　复审：杨晨 

　　终审：蔡云龙